记者 朱啸尘 通讯员 章练 邓磊

　　昨日，民革富阳区支部前往区司法局，开展2025年专项民主监督课题座谈会，深入了解“村级述法一件事”等基层法治建设创新举措，为进一步提升基层依法治理水平建言献策。

　　记者在座谈会上了解到，富阳于 2021 年创新实施“村级述法一件事”制度，经过四年实践探索，已形成了一套成熟的运行体系，并于 2023 年获评长三角基层依法治理十大优秀案例。时至今日，“村级述法一件事”制度已成为富阳法治建设的亮丽名片。

　　构建基层法治建设“富阳模式”

　　自2021年起，富阳创新实施“村级述法一件事”制度，村（社）两委干部每年需向辖区内各级人大代表、村（居）民代表进行个人述法，形成“述—问—评—改—用—建”全链条闭环，有力推动农村民主管理与监督工作，解决了诸多乡村治理难题，得到广泛关注。

　　2024年，富阳出台《关于持续深化“村级述法一件事”工作的指导意见》，推动全区354个村（社区）实现述法全覆盖，累计8万余人次参与述法会议，构建起“述—问—评—改—用—建”的基层治理新范式。

　　富阳以3个全国民主法治示范村为标杆，54个省级民主法治村为重点，建立“示范引领+标准指引”体系，制定统一的述法标准和流程，带动全区村（社区）实现述法工作规范化、标准化。2024年，全区在述法前共摸排群众急难愁盼问题107个，收集有效意见建议647条，为精准述法奠定基础。

　　富阳还创新“线上+线下”双轨模式，通过直播平台对述法活动进行全程直播，四年累计吸引3.2万人次在线观看；开发扫码评议系统，村民只需通过手机认证即可实时参与满意度测评，实现跨时空民主监督。2024年，参与评议人数达17916人次，评议代表平均满意度高达97.56%，创历史新高。

　　此外，富阳构建“三色动态考评”机制。依据满意度测评结果，将村（社区）划分为红色（前30%）、黄色（中间50%）、黑色（后20%）三类，考评结果与干部考核、评优评先、项目申报直接挂钩，形成鲜明的激励约束导向。同时，建立“四级问题处置”机制，对述法中发现的问题分类处理。在2024年度述法现场，共答复问题475个，占比78.1%；限时整改问题133个，已落实整改126个，整改率达95%，确保问题解决在基层。

　　书写乡村治理“法治答卷”

　　“村级述法一件事”制度的实施，为富阳区基层治理带来全方位、深层次的变革，村（社区）干部依法履职意识显著增强，村级事务法治化水平大幅提升，一个个村庄发生了巨大的变化。

　　“什么都没有，就是光棍多”是曾经春江街道八一村的写照。如今，这里道路平坦整洁、小洋房错落有致、树绿花红处处可见……行走在八一村，这个花园般的村庄，美得让人忍不住连连惊叹。八一村负责人自豪地表示，村庄能有今天的美丽风情，得益于村支两委始终坚持“基层依法治理，建设和谐八一”的理念，真正落实“村级述法一件事”和“五议两公开”制度，制定《村规民约》、推行“小队会”议事法，创新“一三四六”工作机制等，健全完善以“一定三议、四事协商、六维监督”为核心的议事制度。

　　特别是近年来，八一村创新性地将“小队会”议事法融入村级述法工作中，通过“小队会”上嘘寒问暖拉家常的形式，让村民在轻松的氛围中讨论法律问题，增强法治意识。

　　四年来，“小队会”的现场调解机制有效化解村民间的矛盾和纠纷，调解成功率达到92%以 上，减少了信访案件的发生，八一村依法治村满意率达 96%以上。此外，该村还成为年人均可支配收入万余元的小康村，集体经济持续壮大，先后荣获中国名村、浙江省民主法治村等多项荣誉。

　　因为一组照片爆红网络的场口镇东梓关村，也曾经历了一番从富裕繁盛到冷落寂寥的沉浮。如何利用“网红村”打造一个真正具有发展持久力的村庄？

　　东梓关村支两委坚持一手抓发展经济，一手抓依法治村，充分发挥基层依法治理和经济工作的相互促进、相互保障作用，在村法律顾问、场口司法所进行合法性审查的基础上重新制定村规民约，进一步优化全村法治环境，2021年，该村成功创建省级民主法治村。

　　现在的东梓关，在“网红”的外壳下是更为坚实的法治内核。随着“村级述法一件事”制度的推广实施，群众的法治意识逐渐提高，越来越多的人认识到了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的重要性。

　　全国民主法治示范村——银湖街道梓树村，在述法过程中针对商铺租赁问题，引入第三方拍卖公司和公证机构，实行公开拍租，既保障村集体经济利益，又赢得村民信任。2024年10月15日，梓树村举行村级述法活动，151名党员群众参加述法活动，会上，村干部分别作述法报告，参会人员现场进行打分，依法治社村满意率达97.5%，收集意见建议5条，现场答复3条，后续整改2条。

　　2024年，全区村级事务合法性审查数达475件，较2021年增长69%，从源头上 杜绝违规决策和违法操作。

　　此外，通过将“村级述法一件事”与法治人才培养相结合，2024年富阳新增“法律明白人”366名，累计培育3551人。这些“法律明白人”活跃在乡村治 理一线，成为法治宣传、矛盾调解、法律服务的重要力量。

　　谋划基层法治建设新蓝图

　　区司法局相关负责人表示，今年富阳将继续推动“村级述法一件事”工作规范有序、走深走实，不断提升人民民主实践过程中的群众获得感。

　　在完善述法内容方面，富阳将进一步规范报告格式，要求村（社）两委干部结合职责分工重点报告依法履职情况，并将个人及家庭成员遵纪守法情况纳入述法内容；广泛征求公众意见，特别是利益相关方的建议，确保述法报告更贴近群众需求。

　　在提升评议质效方面，继续拓宽评议人员渠道，吸纳村（居）民积极分子、“法律明白人”、乡贤等多元主体参与；加强代表培训，组织法律知识、评议规则等专题培训，提升代表履职能力，确保评议客观公正。

　　在加大整改力度方面，建立健全整改台账，对述法中发现的问题进行梳理分类，明确整改责任人和整改时限；加强跟踪督查，定期开展评估验收，对整改不力的村（社区）进行通报批评，责令限期整改，确保问题整改到位。

　　在加强宣传引导方面，充分利用广播、电视、网络等媒体平台，多渠道宣传述法工作的意义、内容和成效；开展形式多样的培训活动，提升村（社区）干部和村民代表对述法工作的认识，营造全民参与法治建设的良好氛围。

　　民革富阳区支部主委孙勇表示，“村级述法一件事”为提升基层法治水平提供了新思路。此次调研收获颇丰，支部将以此为契机，进一步深入研究，形成高质量调研报告，为富阳基层法治建设贡献民革智慧与力量。未来，民革富阳区支部还将持续关注“村级述法一件事”推进情况，助力富阳基层依法治理工作迈向新高度。

　　从制度创新到实践深化，从破解难题到经验推广，富阳区“村级述法一件事”制度在探索中前行，在实践中完善。未来，随着各项提升措施的落地实施，这一制度将持续释放法治效能，为基层治理现代化注入源源不断的动力，绘就法治乡村建设的壮美画卷。